“农业新质生产力”首入中央一号文件，佳格天地董事长张弓登《焦点访谈》展示智慧农业成果

2月23日，2025年中央一号文件正式发布，题为《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》。

文件发布当天，CCTV-1《焦点访谈》播出专题节目，聚焦文件重点内容与田间地头的实践，邀请专家进行解读。佳格天地董事长张弓受访，依托江苏省农业农村大数据云平台，展示了农业科技创新成果。这也正呼应了文件中提出的“以科技创新引领先进生产要素聚集，因地制宜发展农业新质生产力”。

今年中央一号文件整体可以概括为2个持续与4个着力。

2个持续是：持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

4个着力是：着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保障和优化配置体制机制。

总体来看，今年的文件延续了近几年“三农”政策的核心思路与框架。粮食安全、巩固脱贫、乡村产业、乡村建设、乡村治理等5项内容在2024年的中央一号文件中亦有体现。

而最后一点——“着力健全要素保障和优化配置体制机制”，则充分契合了今年文件提出的“深化农村改革”主题，通过人、地、钱等要素及体制机制的配套，共同推进改革这一系统工程。

| 开篇提风险挑战，粮食安全盘踞要津

今年中央一号文件开篇即指出：“当前，农业再获丰收，农村和谐稳定，同时国际环境复杂严峻，我国发展面临的不确定难预料因素增多。越是应对风险挑战，越要夯实‘三农’工作基础。”

粮食安全是国家安全的重要基础，今年中央一号文件中关于粮食安全的篇幅占比也最多，全文30项内容中，有9项均与粮食及重要农产品稳产保供有关，占到近三分之一的比重。

这9项内容中，粮油作物大面积单产提升被放在了第一章第一节，单独一段呈现，其重要性不言而喻。

围绕粮油作物单产提升，农村经济研究中心主任金文成在作中央一号文件解读时指出，单产提升第一是面积扩大；第二是要注重全环节，科学安排耕、种、收、防、管全流程，来实现整体上的提升；第三是要做到“四良”的结合，以良田、良种、良机、良法推动大面积单产提升；第四是要注重培育新主体和带动小农户相结合，把新经营主体作为大面积单产提升行动的重要主体来进行培育。

在江苏海安，佳格天地与海安市农业农村局携手，打造“数字大田”平台，围绕大田稻麦“耕-种-管-收”全过程管理展开数字化建设。平台现已在海安300余个家庭农场投入使用，服务全市超28万亩农田。

经数据测算对比，“数字大田”平台投入应用后，实现了亩均增产约27斤，在节约人力投入的同时，显著提升水肥使用效率，亩均可减少成本约100元，为大田粮食作物单产提升验证了一条行之有效的路径。

| 加强防灾减灾，强化农险支持

农业防灾减灾能力建设是保障粮食安全的重要举措。

2024年中央一号文件中，农业防灾减灾仅作为“加强农业基础设施建设”章节中的一句话呈现，而今年则单独成段，表述也更加细致具体。不仅反映出气候变化及其次生影响给农业生产带来的严峻挑战，也凸显了防灾减灾工作的重要性。

例如2024年中央一号文件中仅提到了“加强气象灾害短期预警和中长期趋势研判”，今年既提出“强化气象为农服务，加强灾害风险监测预警预报”，还包括“做好农作物病虫害监测预警和统防统治”等内容。

作为支持农业防灾减灾的有力工具，农业保险则被纳入“粮食生产支持政策体系”，与防灾减灾有关内容紧密衔接。

文件提出：降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。对比2024年中央一号文件中的“扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围”，今年文件针对农业保险提出了更明确、更务实的方向。

农业风险监测预警与农业保险是来自农业生产一线的迫切需求，佳格天地在这两个方面已有初步探索及创新。

以病害风险为例，佳格天地不仅提供气象灾害监测预警与主粮作物病害监测预警服务，同时联合保险公司共同创新了“三大主粮病害指数保险”，进一步完善“保防救赔”体系建设。

此外，在农业保险“双精准”的要求下，佳格天地也在着力通过卫星遥感、大数据、AI等技术手段的应用，支持农业保险精准承保、精准理赔，提升保险服务质效，为粮食安全提供更加坚实的保障。

| 首提“农业新质生产力”，智慧农业受支持

今年，“农业新质生产力”首次被写入中央一号文件。同时对比2024年中央一号文件来看，关于智慧农业的内容，由“发展智慧农业”这简单的6个字，变为了“支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景”，明确“支持”的同时，指出了重点发展方向。

在23日《焦点访谈》针对中央一号文件播出的专题节目中，佳格天地董事长张弓结合江苏省农业农村大数据云平台介绍了新一代信息技术在农业中的应用，以这一缩影展示了我国智慧农业阶段性发展成果。

数字技术在农业农村领域的应用改变着传统的生产模式，驱动农业农村现代化步伐加快，为乡村全面振兴提供了内在驱动力。